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    江西省應急管理廳關(guān)于認真貫徹落實(shí)安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法的通知(贛應急字〔2019〕94號)
    更新時(shí)間:2019-12-12

    各市、縣(區)應急管理局,各安全評價(jià)檢測檢驗機構,有關(guān)單位:

     為認真貫徹落實(shí)《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》(應急管理部令**號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1號令”)《應急管理部關(guān)于認真貫徹落實(shí)〈安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法〉的通知》《關(guān)于落實(shí)和銜接取消和下放行政許可事項的通知》精神,深入推進(jìn)安全評價(jià)檢測檢驗機構行政審批制度改革,全面加強安全評價(jià)檢測檢驗機構監督管理,進(jìn)一步規范安全評價(jià)、檢測檢驗行為,現將有關(guān)事項通知如下:

    一、準確把握改革主要精神

     (一)精簡(jiǎn)資質(zhì)**事項。按照“放管服”改革要求,取消安全評價(jià)檢測檢驗機構的甲、乙級分級設置,取消安全評價(jià)檢測檢驗機構從業(yè)地域限制,取得安全評價(jià)檢測檢驗資質(zhì)的機構可以在范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù),但現有乙級資質(zhì)安全評價(jià)檢測檢驗機構未按照“1號令”換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)前,不得在原資質(zhì)**機關(guān)批準的行政區域外從事法定的安全評價(jià)檢測檢驗活動(dòng)。

     (二)確定資質(zhì)**機關(guān)。原由應急管理部實(shí)施的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構、安全評價(jià)機構甲資質(zhì)**,原由江西煤監局實(shí)施的煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗機構、安全評價(jià)機構乙級資質(zhì)**,一并由省應急管理廳承接實(shí)施,即省應急管理廳原有資質(zhì)**事項由“安全生產(chǎn)評價(jià)、檢測檢驗、認證機構資質(zhì)**(煤礦安全除外)”改為“安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)**”。

    (三)明確資質(zhì)**范圍。堅持“法定職責**為,法無(wú)授權不可為”,嚴格按照《安全生產(chǎn)法》,依法對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域實(shí)施安全評價(jià)資質(zhì)**,依法對涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設備實(shí)施安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)**,在**出臺礦山井下特種設備目錄之前,許可范圍暫以《**煤礦安全監察局關(guān)于公布執行安全標志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄(**批)的通知》(煤安監技裝字〔2001〕109號)、《**安全生產(chǎn)監督管理總局關(guān)于金屬與非金屬礦山實(shí)施礦用產(chǎn)品安全標志管理的通知》(安監總規劃字〔2005〕83號)、《**安全監管總局**煤礦安監局關(guān)于印發(fā)煤礦在用安全設備檢測檢驗目錄(**批)的通知》(安監總規劃〔2012〕99號)公布的目錄為依據。

     (四)嚴格資質(zhì)準入條件。自2019年5月1日“1號令”開(kāi)始實(shí)施起,現有安全評價(jià)檢測檢驗機構申請換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)或申請變更“1號令”第十二條相關(guān)內容的,須滿(mǎn)足“1號令”第六條或第七條規定的資質(zhì)條件,經(jīng)注冊地資質(zhì)**機關(guān)核準后予以換發(fā)或變更。對于2019年12月底前提出換證申請并經(jīng)審查合格的機構,準予核發(fā)**期為五年的新版資質(zhì)證書(shū),對于2020年1月起提出換證申請并經(jīng)審查合格的,新版資質(zhì)證書(shū)**期與原資質(zhì)證書(shū)**期保持一致。

    (五)切斷中介利益關(guān)聯(lián)。項目審批部門(mén)、應急管理部門(mén)所屬事業(yè)單位、管理的社會(huì )組織及其舉辦的企業(yè),不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù),需要開(kāi)展的應與主管部門(mén)脫鉤。

    二、健全資質(zhì)審批工作制度

     (一)資質(zhì)申請。對符合條件且自愿申請資質(zhì)的機構,按照相應清單(附件1:《安全評價(jià)機構資質(zhì)申請書(shū)及材料清單(2019版)》或附件2:《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)申請書(shū)及材料清單(2019版)》)準備資料,將申請材料報送省應急管理廳辦證大廳。

      (二)大廳受理。省應急管理廳辦證大廳收到申請材料之日起五個(gè)工作日內,對材料齊全、符合規定形式的申請,予以受理,并出具書(shū)面受理文書(shū);對材料不齊全或者不符合規定形式的,當場(chǎng)或者五個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的**內容;對不予受理的,說(shuō)明理由并出具書(shū)面憑證。

    (三)許可決定。予以受理的,省應急管理廳辦證大廳及時(shí)轉送給省應急管理廳科技和信息化處,科技和信息化處及時(shí)會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)處進(jìn)行聯(lián)合審查。**時(shí),聘請評審,省應急管理廳根據審查和評審結論(需要評審時(shí))作出許可決定,從受理到作出決定不*過(guò)十個(gè)工作日(評審時(shí)間不計入,但評審時(shí)間長(cháng)不*過(guò)三個(gè)月)。

     (四)結果公開(kāi)。對審查合格的,在省應急管理廳網(wǎng)站予以公告,公開(kāi)安全評價(jià)檢測檢驗機構有關(guān)信息(附件3:《安全評價(jià)機構信息公開(kāi)表》或附件4:《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構信息公開(kāi)表》),頒發(fā)資質(zhì)證書(shū),將相關(guān)信息納入安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統,接受社會(huì )監督;審查不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)并書(shū)面告知理由。

     三、切實(shí)加強事中事后監管

    (一)加強監督檢查。建立健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,資質(zhì)**機關(guān)重點(diǎn)對安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)保持、安全評價(jià)過(guò)程控制執行、檢測檢驗管理體系運行等情況實(shí)施檢查,每三年對注冊地內安全評價(jià)檢測檢驗機構覆蓋一次,礦山、金屬冶煉、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)監管部門(mén)重點(diǎn)對安全評價(jià)檢測檢驗機構執行業(yè)內法規標準、評價(jià)檢測報告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施檢查。對于煤礦安全評價(jià)檢測檢驗機構,在老資質(zhì)保持期間,其監管職責仍由江西煤監局承擔;換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)后,證后監管職責由省應急管理廳承接。

    (二)強化屬地監管。安全評價(jià)檢測檢驗機構在開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內,填寫(xiě)《安全評價(jià)檢測檢驗機構從業(yè)告知書(shū)》(附件5),書(shū)面告知省應急管理廳和項目屬地應急管理局,接受省、市、縣應急管理部門(mén)的監督抽查。發(fā)現安全評價(jià)檢測檢驗機構有違法違規行為的,嚴肅依法依規進(jìn)行查處,并將處罰結果及時(shí)抄報省應急管理廳。

    (三)加強聯(lián)合懲戒。暢通申訴、投訴、舉報渠道,健全完善通報、約談等管理機制,對安全評價(jià)檢測檢驗機構違法違規失信行為,視情節采取警告、約談、通報批評、行政處罰等措施,對出具虛假報告或證明、違規**或出借資質(zhì)的機構,依規納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,實(shí)施聯(lián)合懲戒。



            附件:1.安全評價(jià)機構資質(zhì)申請書(shū)及材料清單(2019版)

                2.安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)申請書(shū)及材料清單(2019版) 


                3.安全評價(jià)機構信息公開(kāi)表

                4.安全生產(chǎn)檢測檢驗機構信息公開(kāi)表

                5.安全評價(jià)檢測檢驗機構從業(yè)告知書(shū)

            

                    附件

            

    江西省應急管理廳

    2019年8月20日


    來(lái)源:http://yjglt.jiangxi.gov.cn/art/2019/8/23/art_38645_1860711.html

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